بقلم : احمد محمد عبدالجبار
باحث في القضايا الاستراتيجية المعاصرة
الفيدرالية هو اتحاد يتم بين الاقاليم داخل دولة واحدة بينما الكونفدرالية يتم بين دول ذات سيادة مستقلة في القرن الخامس قبل الميلاد وتحديدا في اليونان القديمه هو مكان نشاه اول اتحاد فيدرالي في التاريخ كانت اليونان القديمة عبارة عن مجموعة من المدن مستقلة استقلآ تاما ولكنها كانت معرضة دائمآ للغزو الخارجي وهنا اتت فكرة الاتحاد لموجهة الأعداء فانشؤوا مجلس اتحادي يمثل اعضاءه حق الحرب والسلم ويعقد المفاوضات والمعاهدات مع الأطراف الخارجي مع البقاء علي استقلالية المدن تطور مفهوم الدولة الفيدرالية ليصبح لديها دستور اساسي يمثل السلطة العليا وحكومة تتكون من رئيس وزارء واعضاء برلمان وتشرف الحكومة المركزية علي الجيش و علي العلاقات الدولية كما يتم تحديد عاصمة الإتحاد بناءه على مدي أهميتها من اشهر الدول ذات النظام الفيدرالي في العالم حديثا ( الولايات المتحدة الأمريكية، الهند ، بريطانيا ، الإمارات العربية ، ) يعتبر الان الفيدرالية الأمريكية واحد من إنجاح النماذج حيث يتكون امريكا من خمسين ولاية يتقاسم اعضاءه مقاعد مجلس الشيوخ بمقعدين لكل ولاية بمعني التقسيم بالتساوي .
الكونفدرالية :-
اذا نظرنا لتجربة سويسرا فأنها صاحبه أقدم تجربة في نظام الحكم الكونفدرالي حيث كانت تشكل عدة مقاطعات تابعة اللامبراطورية الرومانية ثم في القرن الحادي عشر غزتها القبائل الجرمانية ثم اصبح هناك اتحاد بين ثلاثة مجتمعات ريفية استمر حتي ١٨٤٨م، لتتحول بعد ذلك الي فيدرالية تحت حاكم واحد رغم الابقاء رسميا علي اسمها الكونفدرالية السويسرية،
في ظل الدولة الحديثة غالبآ ما تنشاه الكونفدراليات لتعامل مع القضايا الحساسة مثل الدفاع والشؤون الخارجيه او العملة المشتركة حيث يتعين علي الحكومة المركزية توفير الدعم لجميع الاعضاء في عصرنا الحاضر يعتبر الاتحاد الأوروبي من انجاح نماذج الكنفدرالية في عالم السياسة الدولية الذي جاءت فكرة تاسيسة بعد انتهاء الحرب العالمية الثانية ١٩٤٨م للحفاظ علي استقلالية الدول وحمايتها ، من اهم مزاياه: السوق والعملة الموحدة ، الحدود المفتوحة، في الكنفدراليات يحق لكل دولة الإنسحاب متي شاءت من الاتحاد الانه اتحاد بين دول مستقلة هنا يتضح الفرق بين الفيدرالية و الكونفدرالية اقرب مثال لذلك ما حدث مع بريطانيا عند ما طلبت الانسحاب من الاتحاد الأوروبي الانه دولة مستقلة، بمعني الفيدرالية اتحاد امارات، ولايات ، اقاليم ، اما الكونفدرالية اتحاد دول مستقلة.
الفرق بين الفيدرالية والكونفيدرالية فيمكن تلخصيه بالآتي:
لا يحق لأعضاء الدولة الفيدرالية ممارسة السياسة الخارجية والتمثيل الدبلوماسي الفعلي، أو إعلان الحرب، فهي من اختصاص السلطة التنفيذية في الحكومة المركزية، بينما يحق لكل عضو من أعضاء الاتحاد الكونفيدرالي ذلك. وتُعتبر الحرب التي تدور بين أعضاء الدولة الكونفيدرالية حرباً دولية، بينما التي تحدث بين أعضاء الدولة الفيدرالية حرباً إقليمية. كما يتحمل العضو في الدولة الكونفيدرالية نتائج أي خرق للقانون الدولي وحده، خلافاً لما يحدث في الدولة الفيدرالية.
وفي حال رغبت دولة في الاتحاد الكونفيدرالي الانسحاب، يحق لها ذلك كونها دولة مستقلة، بينما لا يحق لأعضاء الدولة الفيدرالية ذلك كونهم أقاليم وأجزاء لا تتجزأ من الدولة الفيدرالية. ويتمتع مواطنو الدولة الكونفيدرالية بجنسية بلدهم، أما مواطنو الدولة الفيدرالية فيتمتعون بجنسية موحدة. كما أن لكل دولة في الاتحاد الكونفيدرالي رئيسها، بينما تتميز الدولة الفيدرالية برئيس واحد وسيادة موحد.
فوائد الفيدرالية:
هنالك العديد من الفوائد لنظام الفيدرالي ولكن أهمها:-
١- تسوية الخلافات السياسة او النزاعات
٢- تحد الفيدرالية من الاستبداد
٣- توزيع الموارد بطريقة عادلة او ما يسمي بالعادلة التنموية.
علي هذا الاساس ينبغي أن يدرك السودانيين جمعيآ قيادة وشعبآ أن مركزية الدولة السودانية الشديدة بالمسحة العسكرية الدكتاتورية لم تجد نفعآ بل فشلت في الحفاظ علي واحده البلاد وبنفس الدرجة فإن حالة الانقسام والتشرذم التي عاشها السودانيين خلال مرحله الحروب الاهلية ومحاولة فرض نظام احادي عن طريق واحد لن تغير الدولة ولن تواحد الشعب السوداني من جديد لذا ينبغي أن نستفيد من التجارب السابقة ، اذا دارسنا فوائد الفيدرالية بطريقة إيجابية ووضعنا لها المناخ السياسي المناسب والرقي الاجتماعي والثقافة السياسية المتقدمة بامكانا تطبيق نظام فيدرالي نجاح تكون بمثابة مخرج استراتيجي لتحقيق أهداف الثورة السودانية ، اضافة الي تسوية الخلافات السياسة و النزاعات المسلحة واعادة بناء علي اساس العادلة التنموية بين الاقاليم ووضع حدآ للاستبداد والدكتاتورية.
دائمآ ما يرمي الإتحاد الفيدرالي الي اتحاد اطر سياسية تناسب وتلائم الدولة التي تتسم مجتمعاتها بالتنوع والاختلاف فالاتحاد الفيدرالي من جانب يعمل علي بناء مجتمع موحد ومتجانس من الحكم الذاتي لولايات ومن جانب اخر يحقق جانب وطني متكاملا ، م تقدم ذكره عبارة عن حلقة مفقودة داخل أروقة السياسة في السودان منذ الاستقلال الي يومنا هذا ، الذي خلقة وضع سياسي ملئي التناقضات ، لذا علينا جمعيا الاتجاه نحو الفيدرالية الذي يخلق اتحاد يتمتع بوحدة سياسية وطنية واحدة هنا يكمن دور الفيدرالية في تلافي عملية الانفصال عن طريق توزيع السلطات بشكل عادل بين جميع مكونات المجتمع وهذا الامر يتطلب ثقافة ووعي مجتمعي متطور.
